根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》的要求，现将2025年度铜仁市人力资源和社会保障局行政执法总体情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）深入落实行政执法公示制度，以公开促规范。严格遵循“谁执法、谁公示”原则，执法全流程公开透明。一是事前主动公开。通过局门户网站动态更新并公示权责清单、执法主体、程序规定等基础信息，保障公众知情权与监督权。二是事中规范告知。在执法过程中，严格执行亮证执法、扫码入企等管理规定，确保执法身份、依据和事项明晰。三是事后及时公布。在规定时限内依法公开行政许可、行政检查等执法决定结果，接受社会监督。2025年，市本级累计公布重大劳动保障违法行为企业4批次、失信联合惩戒名单1批次，对95户企业开展信用等级评价，有效发挥了信用惩戒的警示与规范作用。
（二）严格执行执法全过程记录制度，以记录促公正。 全面推行执法过程记录管理，实现执法行为全过程留痕。一是规范文字记录。统一使用标准执法文书，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法，案卷材料齐全、归档及时。二是强化音像记录。对现场检查、调查取证、文书送达等关键环节实行音像记录，保证执法过程回溯可查。三是严格卷宗管理。建立健全行政执法案件归档、保存、调阅制度，形成记录、管理、使用闭环管理，为执法监督、复议诉讼提供完整证据支撑。
（三）聚焦重点领域精准执法，以实效护民生。围绕人社核心职能，强化执法针对性，切实维护劳动者合法权益与社会稳定。一是强力推进根治欠薪。构建“人社牵头、部门联动、司法保障”的协同治理体系，通过存量攻坚与源头治理双轮驱动，实现存量动态清零、增量有效遏制。二是坚决守护社保基金安全。持续加大社保政策宣传和欺诈骗保行为打击力度，综合运用数据比对、专项检查等手段开展核查整治。三是持续规范人力资源市场秩序。针对劳务派遣、职业中介等重点领域开展专项整治，有效维护公平、规范的市场环境。四是严格落实法制审核制度。组建由“法律顾问+公职律师”构成的法制审核团队，建立重大疑难案件会商机制，确保执法决定合法适当。五是着力提升执法队伍能力。通过定期组织案卷评查、举办专题法律培训、开展典型案例剖析等方式，持续加强执法人员专业化建设，队伍法律素养和实战能力得到有效提升。
二、存在问题及下一步计划
2025年，市人社局行政执法工作虽然取得一定成效，但仍存在一些不足和问题，如执法信息化水平有待提高、对新就业形态劳动者权益保障的执法监管面临新挑战、部门协同联动机制有待深化等问题。下一步，市人社局将从以下方面强化工作措施，推动执法工作进一步规范。一是持续深化“三项制度”落实。完善执法公示内容与渠道，提升公开时效性与精准度；加强法制审核力量建设，保障重大执法决定合法合规。二是聚焦重点领域实施精准监管。紧盯根治欠薪、社保基金安全、劳动关系风险等重点环节，强化源头治理与事前预防；健全以信用为基础的监管机制，提升“双随机一公开”监管效能。三是全面加强执法能力建设。常态化开展业务培训、技能比武和学法用法活动，组织执法人员参加庭审旁听、案例研讨，不断提升执法队伍专业素养与依法行政水平。四是不断完善协同共治机制。加强与公安、司法、市场监管、住建等部门的沟通协作，深化信息共享与联合惩戒，切实提升劳动保障领域综合治理效能。
铜仁市人力资源和社会保障局
2026年2月2日
