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索 引 号: GZ000001/2019-06696 信息分类: 规划计划
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名  称: 2019年铜仁市人力资源和社会保障工作要点
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2019年铜仁市人力资源和社会保障工作要点



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2019年全市人力资源社会保障工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真落实省委十二届二次、三次、四次全会及二届四次、五次、六次全会、全市经济工作会和全国全省人力资源社会保障工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线,促发展与惠民生相结合,聚焦脱贫攻坚工作大局,全力促进就业创业,落实有关社会保障制度,加快人才队伍建设,推进人事制度改革,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,加强公共服务体系建设,提升公共服务能力,坚持不懈全面从严治党,筑牢民生底线,防范化解风险,不断增强群众获得感,苦干实干以优异成绩庆祝新中国成立70周年,为实现“一区五地”奋斗目标和全市同步小康作出积极贡献

一、全力推进人社扶贫

实施“农民全员培训三年行动计划”,大力开展农民全员培训,全年完成农民综合素质提升培训32万人次,完成农村劳动力培训24.75万人次。狠抓培训促进就业,全年完成职业培训2.3万人次。深入推进苏州、铜仁两地劳务协作,完善铜仁、苏州两地信息交互机制,举办劳务协作专场招聘会11场次以上,转移我市建档立卡贫困劳动力至江苏省就业550人,帮助我市建档立卡贫困劳动力实现就近就地就业4000人。加大与苏州技师学院协作力度,促进苏州、铜仁技工院校校校合作。加大扶贫车间扶持服务力度,吸纳贫困劳动力就近就业,扶持扶贫车间 20个、吸纳贫困劳动力就业800人。创建就业扶贫示范基地24个,吸纳就业1000人、其中贫困劳动力100人。持续开展人才助力脱贫攻坚活动,落实《贵州省支持事业单位专业技术人员助力脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020年)》、《铜仁市支持事业单位专业技术人员助力脱贫攻坚三年行动计划实施方案》和基层人才激励、培养政策。探索专项招聘建档立卡贫困户家庭高校毕业生。加强对贫困地区事业单位人员、专业技术人员的政策支持。落实贫困人口代缴养老保险费政策,指导各地落实易地扶贫搬迁和转移就业人员养老保险关系转移接续工作。

稳步推动创业就业

深入实施就业优先战略和积极就业政策,推动促进就业创业新政策落地见效实现城镇新增就业5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,确保城镇新增就业相关指标在全省增比进位、全市就业局势总体稳定。认真落实创业担保贷款、一次性创业补贴、场租补贴等扶持政策,加快创业园和创业孵化园建设,推大众创业、万众创新。实施“雁归工程”,引导雁归人员返乡创业就业3.5万人,新增创业主体5000户以上。加强创业服务和创业培训,推动农民工返乡创业示范县创建工作。健全农民工返乡创业服务体系,实施返乡农民工创业培训行动,促进农民工返乡创业就业。实施高校毕业生就业促进计划和基层成长计划,做好高校毕业生“三支一扶”工作。认真落实企业稳岗补贴政策,指导去产能企业做好职工分流安置工作。强化公益岗位兜底功能,做好公益性岗位开发管理,确保公益性岗位人员控制在8000人以内组织开展“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业援助月”等专项就业服务活动。抓好发展家政服务业促进就业工作,深入推进家政服务职业培训基地建设。加强就业援助和企业用工服务。推进全方位公共就业服务,实施公共就业服务标准化建设,提升公共就业服务质量。确保全年完成失业人员再就业1万人、就业困难人员就业0.67万人、转移农村劳动力就业8.82万人。

三、全面加强社保服务

做好社会保险费征收管理对接有关工作。全面实施“全民参保计划”,促进企业职工、灵活就业人员、进城务工稳定就业人员等人群参加养老、失业、工伤等社会保险。加强基本养老保险及职业年金、工伤保险、失业保险经办工作。建设和利用好网厅、公众号、APP和自助一体机平台,完善网上经办系统功能模块,拓宽网上服务内容。确保累计完成参保298.3万人次以上、基金征缴26亿元以上。继续深入实施“同舟计划”,夯实工程建设领域按项目参加工伤保险长效工作机制,开展工伤保险预防工作。认真落实基金财务管理规定和操作流程,创新管理手段,狠抓风险点防控管理,确保基金安全。健全社会保险欺诈案件查处和移送工作机制,加大资金基金监督专项检查力度,严厉打击社会保险欺诈犯罪行为,全年组织开展基金资金管理内控专项检查2次。

加强人才队伍建设

做好2019年省校合作专项人才引聘活动和组织参加第七届中国贵州人才博览会,引进一批高层次人才和急需紧缺人才,每个区(县)引进高层次人才和急需紧缺人才20名以上,确保全年引进各类高层次人才100人以上依托党校和市内高校等培训机构和继续教育基地,培训各类技能人才1000人以上、组织开展各类技能技术人才继续教育培训200名以上。指导各区(县)、市直有关单位做好2019年事业单位人员招聘工作。

五、加强人事综合管理

加强事业单位岗位设置管理和人员聘用管理,深入推进事业单位人事制度改革。深化职称制度改革,加大职称评审权下放力度,加强政策指导和监管,稳步推进职称评审工作。认真落实事业单位新增人公开招聘制度,进一步规范招聘工作程序,严肃考风考纪,严防考试风险,确保公开、公平、公正。认真落实市直事业单位工作人员调配准入制度严格准入条件,规范调配程序。贯彻落实《事业单位工作人员奖励规定》,做好事业单位工作人员奖励工作和全市评比达标表彰工作。

六、加强收入分配管理

指导事业单位完善不同岗位差别化分配办法,落实事业单位艰苦边远地区津贴标准正常增长机制,做好晋升级别工资、工资档次、薪级工资审核和工资统发等日常工作。深化公立医院薪酬制度改革。深入推进国有企业负责人薪酬制度改革,指导国有企业做好收入分配管理工作。促进城镇居民人均可支配收入增长8.8%,确保在全省提速进位。认真落实人力资源社会保障各项惠民政策,做好促进就业、机关事业单位工资收入分配、最低工资标准制度落实和社会保险待遇调整、发放等工作,提高城镇常住居民工资性收入和转移性收入。

构建和谐劳动关系

强化治欠保支源头治理,确保建设工程项目用工实名制、工资专户、银行代发工资和工资保障金等九项制度覆盖率分别达100%。开展用人单位用工信用等级评价,完善企业劳动保障诚信档案,实现企业分级分类监管。强化失信联合惩戒和问责,完善拖欠农民工工资“黑名单”、重大劳动保障违法行为管理实施细则。强化劳动保障监察,健全“双随机一公开”机制,完善劳动保障监察四级举报投诉联动平台,积极推送“两网化”建设,确保案件按期结案率达95%以上,拖欠农民工工资数额、涉及人数、立案数实现“三下降”探索完善协调劳动关系三方机制,深入开展和谐劳动关系创建活动;落实劳动用工信息申报备案制度,不断提高企业劳动合同签订率,确保企业劳动合同签订率达90%以上;进一步加强劳务派遣的行业规范和用工管理;指导企业在化解过剩产能中依法妥善处理职工劳动关系。加强仲裁办案标准化管理,提升基层争议处理能力,确保劳动人事争议仲裁审限内结案率达95%以上;推进调解仲裁制度建设,完善仲裁与诉讼衔接协调机制。探索开展在线调解仲裁服务试点工作,开展示范仲裁院创建活动,加强工作培训及办案指导。推进调解仲裁法律援助窗口机制建设。加强调解仲裁促进维权扶志工作。

八、加强人社行风建设

加强行风建设,切实树牢工作作风,全面提升人社系统自身建设质量。运用“五步工作法”和“三做到三提高三优化”,做到政治合格、作风优良、纪律严明,提高谋划工作的质量、出台政策质量、推动落实质量,优化思维、方法和机制。严格执行对外办理事项目录清单和办事指南,健全管理服务体系,简化优化服务流程。进一步做好证明事项清理工作。加快公共服务标准化体系建设和信息化建设步伐,落实好清单内事项网上可办率指标。加强窗口经办队伍建设,加大培训工作力度。开展业务技能练兵比武。持续推进“最多跑一次”改革、“五制”、“四公开”、“三亮明”等工作。完善行风问题投诉举报专线、专区,加大明察暗访力度,严肃惩办行风违纪问题。

压实意识形态工作责任制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,将意识形态工作与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实抓意识形态工作党组主体责任、党组书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”,班子成员同时抓好分管科室(单位)的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。统筹抓好党风廉政建设、网站管理、微信公众号管理、网络安全教育、舆情应对、宗教、宣传等工作,牢牢掌握意识形态工作领导权,确保意识形态领域绝对安全。

十、加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,严格遵守中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”及其实施细则。运用“四种形态”,增强“四个意识”,加强纪律教育和反腐倡廉教育,做到有令必行、有禁必止。深化作风建设,认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,深入查摆形式主义、官僚主义等 10 种表现,驰而不息纠正“四风”,推进政风行风持续好转。盯住关键少数、关键节点,实行作风建设常态化监督检查,严肃查处违纪违规行为。聚焦突出问题,提高监督精准度,紧盯群众关注的民生问题,严肃查处损害群众利益的问题。围绕基金资金使用管理和人事管理工作中的廉政风险重点,继续开展人社领域民生基金资金整治铸廉行动,加大基金资金监督管理力度,继续整治人事考试安全隐患问题,加强人事管理工作,加强对选人用人、职称评定、工伤认定、劳动能力鉴定、劳动维权等人社重点工作的督促检查,不断营造人社系统风清气正的政治生态环境。

十一、深入推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展“不忘初心·牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党风廉政建设和反腐败工作,加强党员教育监督管理,发挥党员先锋模范作用。严肃民主生活会、组织生活会、“三会一课”、“党员活动日”等党内政治生活制度,深入推进党组织政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,纵深推进全面从严治党。

十二、全面加强人力资源社会保障基础工作

深入开展支部联建、“干群连心·同步小康”活动,抓好领导干部定点包干扶贫和干部驻村帮扶工作,帮扶联系领导每月到定点帮扶村开展工作不少于1次,确保“三率一度”和“一达标两不愁三保障”达到年度减贫任务要求。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求,进一步明确各级人社部门普法任务,健全制度机制,加强监督检查,深入推进人力资源和社会保障普法工作,为人力资源社会保障工作营造良好的法治环境。进一步规范行政行为,做好行政复议、行政应诉工作,确保全年行政负责人出庭应诉率达100%落实安全生产责任制,加强人社重点领域安全隐患排查整治,有效防范和坚决遏制重特大事故。健全重大决策风险评估运行机制。认真落实信访工作责任积极推动多元化化解矛盾纠纷信访问题工作机制,依法依规处理来信来访,着力化解养老保险待遇人事关系、农民工欠薪等方面的信访突出问题。

组织实施铜仁市“十人力资源社会保障和就业创业两个专项规划。加强人力资源社会保障统计工作,规范统计方式方法和程序,提高各类统计数据质量。认真履行工作职责,统筹抓好本部门本系统人口计划生育、政府信息公开、信息宣传、安全生产、社会管理综合治理、禁毒、机要保密“五城联创”、退休老同志服务、关心下一代等工作,完成市委政府交办的其他工作任务。


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