铜仁市人力资源和社会保障局2023年
法治政府建设工作开展情况报告
2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。
一、坚持加强学习，进一步树牢法治理念
我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻理解把握习近平法治思想高瞻远瞩、运筹帷幄的远见卓识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。2023年，将习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、党内法规及人社相关法律法规作为重点学习内容纳入党组中心组理论学习计划，11月27日党组中心组对习近平法治思想进行了专题学习研讨。我局领导带头尊法学法守法用法，带动干部职工开展常态化学习，进一步树牢了人社系统领导干部法治理念，提高了依法行政能力。
二、坚持阳光执法，严格落实“三项制度”
一是全面推行行政执法公示制度。我局行政执法人员全部执政上岗，目前共办理执法证21个。根据法律、法规、规章，在相关平台公布执法人员基本情况，编制并公开行政执法事项清单、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单。二是积极推进执法全过程记录制。明确要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、询问、听证、调查取证、文书送达等行政执法整个过程进行全程记录。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。明确重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化法制审核制度落实。重大执法案件的办理由执法支队案件审理科进行初审，核审通过后提交局法规科进行审核，审核通过后方可提请集体讨论决定，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。
三、坚持溯源治理，有效化解行政争议矛盾
我局行政行为涉及复议和诉讼的全部为工伤认定案件，为从根源上化解矛盾，我局坚持对工伤案件的溯源治理。即，对于可能出现行政诉讼的工伤案件，从收到案件开始就提前介入，把组织双方调解工作贯穿整个案件全过程。对进入行政诉讼、行政复议的案件，积极做好行政复议和行政诉讼准备工作，主动与双方当事人、市司法局、法院、省厅沟通联系，继续进行调解工作，在诉讼或复议阶段双方达成一致意见的，及时申请撤回案件，对调解不成功的案件积极应诉，及时有效地化解行政争议和应诉案件。
四、坚持宣传教育，营造学法用法良好氛围
积极组织干部职工按时完成每季度的学法考勤和年度学法考试，通过学法考勤考试促进执法人员依法行政能力的提升。在民法宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，开展各具特色的法治宣传教育活动，组织开展宪法宣传周、民法宣传月活动、送法入企业进工地宣传劳动保障相关法律法规等活动，营造学法用法良好氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过下工地、走社区、进企业，大力宣传人社法律法规。普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，不断提高用人单位合法用工以及劳动者合理维权的意识。2023年以来，共开展劳动保障法律法规宣传35场次，发放宣传资料6.28万份，进企业开展宣传109场次。
五、坚持能力建设，不断提高行政执法队伍水平
通过组织干部职工旁听行政诉讼案件庭审活动，树立严格规范公正文明执法意识，提升行政执法能力和水平。通过业务培训、组织授课，提高理论水平，推动全面依法行政不断引向深入。通过岗位调整、选调等方式进一步加强行政执法和监督工作力量，使执法人员配备与所承担的执法目标任务相适应，同时按照规定标准配备法治监督人员，充分利用好公职律师和法律顾问优势，提高法制审核人员专业水平，强化管理，努力提高执法水平和监督水平，确保行政执法严格规范公正文明。
六、下一步工作打算
2023年我局法治政府建设虽取得了一定成效，但工作中仍存在一些不足和问题，主要是行政执法能力和现实要求有差距，执法人员的法律素养有待加强，普法宣传力度、深度和针对性还不够。下一步，我们将加强执法人员的学习培训力度，增强法律意识、服务意识、责任意识和接受监督意识，切实提高履职能力、办案能力、执行能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展形式多样的普法宣传活动，有针对性的宣传人社法律法规。
铜仁市人力资源和社会保障局
2024年3月1日
