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索 引 号: 000014349/2021-1379138 信息分类: 统计规划
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名  称: 2021年铜仁市人力资源和社会保障工作要点
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2021年铜仁市人力资源和社会保障工作要点



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    2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是推动高质量发展的“全面突破年”全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察贵州讲话精神,认真落实省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委二届十次全会、市委经济工作会议及全国、全省人力资源和社会保障工作会议部署,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,突出稳就业保就业工作主线,有力有序推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建等工作,深化系统行风建设,强化信息化支撑,切实防范化解重大风险挑战,扎实推动人社事业高质量发展,为我市全面建设社会主义现代化开好局、起好步贡献积极力量,以优异成绩庆祝建党100周年。

    一、提高政治站位,全面加强党的领导和自身建设

    1.加强党的领导。始终把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州讲话精神,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市决策部署,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

    2.坚持从严治党。严格履行“两个责任”和“一岗双责”。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内问责条例》等。坚决落实中央、省委、市委巡视反馈意见整改工作。严肃党内政治生活,抓好意识形态、党风廉政建设、安全生产和生态建设工作。加强基层党组织建设和党员管理,切实用制度管人管事管权。加强纪律建设,推进廉政建设和反腐败工作。加强作风建设,杜绝形式主义、官僚主义。

    3.加强队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持政治选人用人。在新冠肺炎疫情防控工作和急难险重任务中识别和选拔任用干部。落实选、育、用、管、带干部工作机制,加强干部教育培训,改进考核评价方法,强化干部职工全局意识,着力打造一支忠诚履职、担当作为、创新奋进的人社队伍。

    4.加强行风建设。制定2021年行风建设工作计划。深入实施人社服务“快办行动”和“好差评”工作。持续开展业务技能练兵比武,不断提升人社系统干部职工素质能力。全面推行证明事项告知承诺制。推进人社服务“放管服”改革。提升窗口经办服务水平,抓好突出问题整改,严肃惩办行风违纪问题,推进作风建设常态化长效化。

    5.扎实开展系列活动。聚焦中国共产党成立100周年,积极参与“党务知识竞赛”“党建品牌提升”“模范机关创建”系列活动,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化,扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育活动。

    6.坚决防范化解重大风险。制定2021年意识形态工作要点和防范化解重大风险工作方案。加强防范规模性失业、社保基金安全、劳动关系群体性事件、人事考试安全、工伤认定、劳动能力鉴定等风险隐患,筑牢防范化解重大风险的“防火墙”。

    二、坚持就业优先,促进更加充分更高质量就业

    7.坚决完成2021年就业目标任务。全年完成城镇新增就业4万人,失业人员再就业1万人,促进就业困难人员实现就业6700人,城镇登记失业率控制在5%以内,城镇调查失业率控制在5.5%左右,转移农村劳动力就业8.9万人,完成城乡劳动力职业技能培训11.5万人次,促进高校毕业生创业400人,发放创业担保贷款2亿元。

    8.巩固实施“留雁行动”。扎实抓好农村劳动力就近就地转移就业,做好外出务工返乡农村劳动力就业服务工作。加强与东部对口帮扶城市和铜仁籍外出务工人员集中城市人社部门对接,建立稳定的劳务协作关系,积极促进有外出意愿的农村劳动力转移就业。探索建立农村劳动力信息平台,依托人力资源机构+劳务经纪人,完善农村劳动力培训就业信息,试行就业人员岗位精准推送,促进农村劳动力更加充分更高质量就业。

    9.大力开展全员培训和职业技能提升行动。开展职业技能提升行动质量年活动,加强对培训质量的鉴定评估。大规模高质量开展职业技能培训,切实增强职业技能培训针对性和有效性,充分发挥资金效能,不断提高培训质量。以易地扶贫搬迁劳动力、脱贫劳动力为重点,继续深入推进农民全员培训。开展职业技能培训11.5万人次以上。实施创业培训“马兰花计划”0.3万人次以上。依托龙头企业、合作社、扶贫车间等用工主体开展短训实训,支持地方产业发展,提高农村劳动力技能水平,助力乡村振兴,全年开展短平快培训不少于8万人次。支持技工教育发展,实施技工院校毕业生“双证”制度,推进技工院校技能脱贫千校行动。抓好高技能人才培训基地和技能大师工作室建设,打造“铜仁工匠”品牌。加强职业培训机构的规范化管理,逐步推进职业培训教师上岗资格认证制度,建立第三方评估审计工作机制,强化培训资金使用和监管。

    10.实施重点群体就业帮扶行动。继续落实中央、省就业扶持政策,对不裁员少裁员的企业给予财税、金融等帮助扶持,着力稳住现有岗位。统筹实施市场吸纳、创业引领、基层成长、见习推进、技能提升等促进高校毕业生就业创业政策措施。实施第四轮“三支一扶”计划。支持多渠道灵活就业,扎实抓好退役军人、就业困难人员、退捕渔民、易地扶贫搬迁群众、残疾人等群体就业援助。进一步规范公益性岗位开发管理,全面清理超范围、超期限挤占公益性岗位问题,推动就业援助工作精细化。

    11.强化公共就业服务。组织实施好春风行动、就业援助月、高校毕业生就业服务周、民营企业招聘周、百日千万网络招聘会等专项行动。健全就业需求调查和失业监测预警机制。落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策。规范创业孵化基地运营管理,不断提高孵化服务质量。落实就业服务专员和“一企一策”制度,发挥就业供需对接信息化平台的作用,针对企业用工需求举办各类招聘活动300场以上。实施农民工创业园质量提升行动。鼓励支持“直播带岗”。规范网络招聘服务管理。   

    三、聚焦社保惠民,完善覆盖全民社会保障体系

    12.深化社会保险制度改革。落实工伤保险和企业职工基本养老保险省级统筹各项制度,推进机关事业单位养老保险制度政策平稳实施,推进落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,加强养老保险关系转移接续有关工作,加快发展企业年金和职业年金。推动落实覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系建设。

    13.实施全民参保计划。引导和鼓励中小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等群体参保。持续做好社保扶贫后续服务和易地扶贫搬迁移民、退捕渔民、被征地农民社会保障各项工作。抓好社保待遇发放工作。按照国家、省统一部署,落实好阶段性降费率等各项纾困惠企政策。2021年,全市城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达31.97万人、13.3万人、23.2万人,城乡居民基本养老保险参保人数达196.8万人。

    14.加强基金风险防控。建立健全社会保险基金监督体系,全面排查社保经办短板和风险点,严厉打击利用职权骗取套取社保基金行为。依法依规开展养老保险基金专项核查。做好城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。

    15.抓好各项社会保险待遇调整和发放。坚持兜牢民生底线,继续落实退休人员基本养老金的调整和待遇发放工作。抓好扩大失业保险保障范围和待遇发放工作。落实好城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。落实工伤保险待遇调整相关政策。落实企业职工因病或非因公死亡参保人员养老保险待遇政策。做好参保失业人员待遇发放工作。强化待遇发放责任,确保各项社会保险待遇按时足额发放到位。

    四、创新人才体制机制,构筑人才服务新引擎

    16.持续深化人才体制机制改革。全面落实促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革措施。创新人才激励评价机制,加大职称评审权限下放,推动符合条件单位开展自主评审。完善专业技术人才职务聘后的规范化管理,探索打破专业技术职务聘任终身制。启动“市管专家”选拔工作。设立“铜仁杰出人才奖”。继续做好人才分类评价标准建设,推进各职称系列评审条件改革修订工作。推进技能人才评价制度改革,推广技能等级证书制度,全面开展技能等级认定工作。指导用人单位做好工勤人员技能等级考评工作。

    17.加强人才培养和引进。组织实施好“西部之光”“甲秀之光”访问学者等人才计划。继续深入实施“千名英才·智汇铜仁”“五个一批”和国企人才储备计划,围绕大数据、大旅游、大生态、农业、工业、教育卫生等重大产业和事业发展要求,引进各类优秀人才1000名以上。积极组织企事业单位参加第九届中国贵州人才博览会,举办人才专场招聘会、赴省外知名高校引才和组建“小分队”引才等各种方式开展招才引智。组织开展第八批“百人领军人才”“千人创新创业人才”申报工作。通过市外培训、跨地区交流、帮扶协作等渠道,有针对性的培养重点人才。2021年完成100名企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才“走出去”学习提升。企业技能人才培训不少于10000人次。

    18.推进人才服务平台建设。认真落实《关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施》,促进人才向基层一线流动。引导支持各类人才到基层一线领创办农业龙头企业或合作社。加强市级人才市场建设,加大各类人才市场的调控和监管,规范人才市场中介服务,完善人事争议仲裁制度。做好“贵州省优才卡”发放工作。加快推进博士后工作站、人才孵化基地等高层次人才服务平台建设。强化留学人才创新创业支持。推进人力资源服务高质量发展行动,加快培育人力资源服务产业园,做好全国第一届人力资源服务业大会参赛参展工作。加强人力资源市场监管,强化流动人员人事档案管理服务。落实专家慰问走访、休假疗养等制度。

    19.推进事业单位人事制度改革。着力激励事业单位人员履职尽责、担当作为,加强事业单位人员培训和事业单位高级专业技术人员聘后管理。按国家、省部署适时推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。扩大各类事业单位用人自主权,严把高校高层次人才招聘政治考察关,确保高校师资队伍建设的正确政治方向。进一步规范事业单位岗位管理和公开招聘备案工作。落实疫情防控一线医务等人员有关政策。做好省级以上表彰奖励推荐和全市评比达标表彰奖励工作。

    20.落实工资分配激励措施。落实高层次人才工资分配激励政策。 落实中央、省完善事业单位岗位绩效工资政策。深化公立医院薪酬制度改革。落实教师工资待遇保障长效机制。指导开发区探索薪酬分配激励机制。

    五、深入开展根治欠薪行动,推动和谐劳动关系建设

    21.全面落实根治欠薪。以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手,以预防和解决工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点,扎实开展2021年根治欠薪专项行动。依托农民工工资争议快速处理“绿色通道”、“12333”热线、根治欠薪专栏、劳动维权二维码等,抓好欠薪线索的收集化解。加大劳动保障监察执法力度,严厉惩处欠薪违法行为。不断完善信用体系,依法依规开展失信联合惩戒、重大劳动保障违法行为公布等工作。加强行政执法与刑事司法衔接力度,进一步健全市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的根治欠薪工作体系,切实保障农民工劳动报酬权益,维护社会公平正义和社会和谐稳定,推动根治欠薪工作取得新的积极进展。

    22.提升劳动人事争议调解仲裁效能。加强劳动人事争议调解仲裁,健全劳动人事争议多元处理机制,推进云上贵州“互联网+调解仲裁”平台建设和应用,指导用人单位完善劳动人事争议协商解决机制,培育和选树一批基层金牌调解组织和调解员,强化劳动人事争议源头预防和协商解决,调解成功率达到60%以上,仲裁结案率达90%以上。落实落细争议处理预防预警和形势研判。加强仲裁机构队伍建设,培养一批专兼结合的仲裁队伍,提升调解仲裁服务水平。

    23.加强劳动关系领域风险治理能力建设。全面实行劳动用工备案和集体合同制度。深入推进国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革。完善协调劳动关系三方机制,深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。加强对企业劳动用工指导和服务。进一步规范劳务派遣用工。做好企业薪酬调查工作。落实国家技能人才薪酬分配指引。做好人社领域信访维稳工作,扎实开展重复信访和积案化解专项攻坚。

    六、巩固人社扶贫成果,加强乡村振兴政策衔接

    24.推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。坚持“四个不摘”,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续促进脱贫人口外出务工、稳岗留工和就近就地就业创业。强化易地搬迁就业扶持,稳定脱贫人口就业规模,密切关注脱贫人口就业增收、社保覆盖等动态情况。规范公益性岗位的开发管理。实施劳动力职业技能提升工程,增强职业技能教育和培训资源供给,积极争取政策资金项目支持,提升农村劳动力培训质量。深化劳务对接输出,提升就地就近吸纳脱贫人口的能力,对未就业脱贫人口和贫困家庭“两后生”应培尽培。落实好城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。继续实施倾斜性人才人事政策。继续做好脱贫攻坚定点帮扶工作。

    七、提升基础能力,扎实做好各项工作

    25.加强信息化建设。实施人社信息化便民服务创新提升行动,在全市范围内推动人社系统“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”,全面提升人社信息化便民服务能力。推进“全数据共享”,集中整合数据资源,加强数据共享和开发利用,强化网络安全保障。推进“全服务上网”,建设人社一体化政务服务平台,实现高频人社服务事项网上经办。启动第三代社会保障卡的发行应用。推进人社业务“全业务用卡”,发挥率先建设全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范市优势,积极主动先行先试,推动社保卡在公共服务领域的广泛应用。推进人社统计数据治理管理,依法做好人社统计工作。全面推进人社工作与互联网、大数据和人工智能等新技术融合运用。

    26.加强综合性基础工作。编制实施铜仁市“十四五”人才发展、促进城乡就业创业、社会保障事业发展等专项规划。全面开展“八五”普法宣传工作,制定和落实年度普法清单。强化法治政府建设,依法行政、进一步规范行政行为,做好行政复议、行政应诉工作,确保全年行政负责人出庭应诉率达90%以上。强化政策研究,探索建立人社政策“智库”。加强牵头行业劳动工资抽样调查数据质量管理和统计分析。做好新闻宣传,推动运用融媒体,加强政策解读和舆情引导。

    认真履行工作职责,统筹抓好本部门本系统意识形态、民族宗教、深化改革、政务公开、安全生产、综治(平安)建设、法治建设、信访维稳、禁毒、机要保密、生态环境、质量建设、营商环境、“五城联创”、疫情防控、节约型机关创建、退休老同志服务、关心下一代等工作,完成市委、市政府交办的其他工作任务。


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